按照市委統一安排部署，市委第四輪第四巡察組于2018年9月28日至12月12日對南寧軌道交通集團有限責任公司（以下簡稱“集團公司”）開展了為期兩個多月的巡察，并于2019年1月17日反饋巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》，現將整改落實情況予以公布。
       一、加強組織領導，層層壓實責任，有序開展整改工作
       集團公司黨委高度重視市委第四巡察組反饋意見，把巡察整改工作作為當前一項重要的政治任務來抓，學深悟透市委有關巡察工作精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待，深刻剖析反思，做到舉一反三，確保市委巡察反饋意見得到有效落實。
       （一）強化組織保障，落實整改責任。按照“明確責任領導、明確整改時限”的思路，集團公司黨委成立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長擔任領導小組組長，黨委副書記、紀委書記擔任副組長，成員由集團領導班子成員及下屬各黨組織書記組成。領導小組下設辦公室作為巡察整改執行機構，辦公室主任由黨委副書記、紀委書記兼任，辦公室成員由集團黨群工作部、紀檢監察部、人力資源部和各黨組織負責人和抽調相關同志組成。在整改過程中，集團公司黨委切實擔負起主體責任，黨委書記切實履行好第一責任，班子成員按照職責抓好分管領域內的整改落實工作，各級黨組織層層落實整改責任，形成了“集中攻堅、互通有無、整體聯動”的良好工作格局。
       （二）迅速動員部署，研究落實意見。巡察反饋意見后，集團公司黨委迅速組織召開專題會議，學習有關文件精神，以文件轉發的形式向各級黨組織通報了市委巡察組的反饋意見，及時召開巡察整改工作部署會和巡察整改動員大會，全面部署整改工作，各級黨組織層層落實，逐級召開動員部署會和專題研究會，進一步統一思想認識，切實增強集團各級各部門、各黨組織抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。1月30日，集團黨委組織召開了巡察整改專題民主生活會，領導班子成員結合巡察反饋意見深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，把涉及到自身以及分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，夯實整改責任，確保巡察反饋意見中的每一項問題都得到徹底整改。
       （三）制定整改方案，細化整改措施。巡察組反饋的4個方面16項問題，結合工作實際，集團公司召開了黨委專題會議，逐條討論、剖析根源、深刻反思，研究制定了《中共南寧軌道交通集團有限責任公司委員會落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改方案》，列出問題清單、整改清單、責任清單，明確整改責任領導、責任部門、責任人、整改措施和整改完成時限。圍繞“立行立改、長期堅持”的總體要求，建立銷號管理制度，不折不扣抓好整改落實。
       二、突出問題導向，落實整改措施，從嚴從實推進整改
       （一）黨的領導弱化方面
       1.關于“政治理論學習不夠深入”問題的整改落實情況
       一是做好理論學習計劃。研究制定黨委年度理論學習計劃，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章黨規作為黨委中心組學習的重要內容，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，增強理論學習的針對性和持續性，目前已印發年度理論學習方案。
       二是堅持領導班子帶頭。領導班子帶頭開展理論學習，召開了2019年第1次中心組學習會，進行了深入的理論學習和討論，認真做好學習筆記，班子成員圍繞學習內容及分管工作積極發表學習體會，保證了黨委中心組學習質量。下一步，將把生產經營、戰略發展、風險防控方面的前沿理論納入中心組學習內容，提高領導班子成員的學習本領、科學發展本領、駕馭風險本領。
       三是加強學習效果檢查。把黨員理論知識掌握情況列入“兩隨機”檢查內容，既查看學習臺賬，也隨機抽查黨員政治理論學習情況，在已經開展的第一季度“兩隨機”檢查中，以現場詢問和電話抽查的形式，抽查了11個支部中的29名黨員對“四個意識”“四個自信”“兩個維護”“六大紀律”等基礎知識的掌握，提升了黨員自主學習的意識和對應知應會知識的熟識度。
       四是強化檢查結果運用。已于2月27日與各級黨組織簽訂2019年度黨建目標考核責任書，把“兩隨機”檢查結果作為各黨組織年度黨建目標考核重要依據，并與績效考核掛鉤，將隨機抽查黨員學習情況的結果作為民主評議黨員和黨內評優評先的重要參考依據，進一步鞏固學習成效。
       2.關于“黨委領導作用發揮不充分”問題的整改落實情況
       一是加大企業改革力度。召開了集團公司戰略規劃、集團管控及組織架構咨詢項目比選評審會，選定咨詢服務單位，進行合同談判。并于3月底前簽訂咨詢服務合同，下一步，將于6月底前完成新版《南寧軌道交通集團有限責任公司“十三五”戰略發展規劃修編暨“十四五”戰略發展規劃》編制，12月底前對管控體系、法人治理機制進行重塑和優化，圍繞發展戰略設計滿足管控需要的組織架構，制定符合企業當前和未來發展的部門職責及崗位編制、職責。
       二是優化績效考核辦法。根據部門職責及年度生產經營計劃，科學設定KPI及GS考核指標，明確指標任務完成的數量和評分標準，安排相關人員對集團公司各部門進行績效考核工作調研，并前往中車株洲電力機車有限公司考察，學習借鑒績效考核工作的先進經驗，持續優化績效管理考核辦法。
       三是推進人事制度改革。鼓勵黨員干部改革創新、擔當作為，旗幟鮮明地為擔當的干部擔當，為負責的干部負責，目前已制定實施《南寧軌道交通集團有限責任公司容錯糾錯實施辦法（試行）》；打通人才職業上升通道，完善崗位分級管理，激發員工干事創業熱情，4月19日，召開專題會議對員工崗位層級管理辦法和與之配套的薪酬管理制度進行了討論。下一步，在12月底前研究制定契合企業發展需要的人力資源戰略規劃，同時，著力打造德才兼備、數量充足、專業齊全、結構合理的后備干部隊伍，確保人才“引得進、留得住、用得好”。
       3.關于“‘三重一大’制度執行不到位”問題的整改落實情況
       一是推進制度修訂工作。督促各分（子）公司結合實際情況，按照集團授權管理辦法，修改完善“三重一大”制度，進一步完善議事規則和程序，目前，運營分公司、軌道地產集團、建設分公司已完成“三重一大”制度的制定及修訂工作。
       二是整合監督檢查力量。擬從財務、審計、合約及紀檢監察等部門抽調精干人員組成檢查組，由集團公司黨委領導帶隊到各分（子）公司，對“三重一大”決策執行情況進行監督指導，對檢查發現的問題及時指正，確保監督檢查責任落實到位，目前正在草擬集團公司黨委領導專項調研方案，計劃于6月底前開展檢查工作。
       （二）黨的建設缺失方面
       4.關于“領導班子凝聚力不強”問題的整改落實情況
       一是促進班子溝通交流。優化領導例會的形式，開展經常性的談心談話活動，巡察反饋后集團領導班子成員間共開展談心談話56人次，實現了領導班子成員必談，談心談話既談感受也談建議，有效促進領導班子成員之間的溝通交流。
       二是嚴格工作匯報程序。要求集團公司各部門、各分（子）公司嚴格按照工作程序、流程向分管領導、主要領導匯報工作，對有分歧的問題進行充分溝通，深入交流，確保問題得到妥善解決。
       三是不斷優化管控模式。厘清黨組織和其他治理主體的權責邊界，明晰領導職責分工，充分授權，進一步激發班子成員干事創業激情，目前已修訂黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則和董事會、總經理辦公會議事清單，下一步將召開黨委會審議黨委會議事清單。
       5.關于“黨建工作和生產經營結合不夠”問題的整改落實情況
       一是定期研究經濟工作。建立黨委定期研究經濟工作的機制，落實每季度至少研究1次經濟工作的要求，發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，拓寬黨組織圍繞生產經營開展工作的思路，目前正在籌備黨委研究經濟工作專題會，計劃于4月底召開。
       二是嚴格落實議事制度。落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求，充分發揮黨委對發展重大決策的把關定向作用，2019年集團公司已召開6次黨委會，決議事項23項，其中前置研究討論的議題5項，明確黨組織在公司治理體系中的法定地位；指導各分（子）公司完善議事制度，以自查和督查兩種方式相結合，查找制度執行方面的缺失，目前運營分公司已完成黨委會議事規則修訂工作,軌道地產已完成議事規則的修訂工作，待黨委會審議通過，下一步，重點監督黨組織前置研究及落實情況。
       三是繼續深化打造黨建工作品牌。以黨建品牌為突破口，促進黨建工作和生產經營深度融合，在集團的統一部署下，下屬2個黨委、5個黨總支、33個黨支部全面鋪開可視化黨建品牌的創建工作，構建了“六個可視化”黨建體系，將黨建工作融入業務單位，使黨建工作化虛為實；試點推行“黨建聯盟”，探索以國企為重點，地鐵為紐帶，有機聯結各領域黨組織，推動解決地鐵項目、運營管理、資源開發、地鐵保護等問題，與36家單位簽訂了“黨建聯盟”協議，建立了黨員突擊隊10個，青年突擊隊12個，推動基層黨組織建設與社會治理之間產生耦合效應，下一步，將于6月正式啟動黨建聯盟工作。
       6.關于“‘兩學一做’黨員缺席多”問題的整改落實情況
       一是規范 “三會一課”制度。印發了《關于規范落實“三會一課”的通知》，對“三會一課”開展時間、完成次數、參加范圍、活動內容、采取形式、會議記錄、請假手續都作了明確要求，對確因特殊情況未參加黨支部“三會一課”學習的黨員，要求采取多種形式進行補課學習。
       二是創新理論學習方式。以“學習強國”“八桂先鋒”“綠城黨旗紅”等APP為載體，通過視頻會議、微課堂、互聯網黨課等多種方式開展學習，增強“三會一課”吸引力，提升“三會一課”質量，今年1-3月“三會一課”參會率達89.8%，黨員參加“三會一課”的積極性明顯提高。
       7.關于“‘三會一課’制度落實不到位問題”的整改落實情況
       一是嚴格落實雙重組織生活制度。集團領導班子成員以身作則，合理調配時間，以普通黨員身份參加支部“三會一課”和黨日活動，在參加支部“三會一課”時帶頭發言，對會議質量進行監督指導，把黨委中心組學習好的經驗和做法傳遞到所在黨支部，發揮了積極的示范作用，集團公司領導班子成員2019年第一季度參加支部“三會一課”達28人次，參會率大幅提高，因會議沖突、出差、公休等客觀原因無法參會的，也嚴格履行了請假手續。
       二是加強黨務工作者業務培訓。把“三會一課”內容納入年度培訓方案，舉辦了第一期黨務工作培訓班，以“三會一課”為培訓重點，100多名黨務工作者參加了培訓，分析了“三會一課”存在的19個共性問題，明確了“三會一課”規范要求，提升了黨務工作者業務水平。
       8.關于“干部人事制度執行不嚴”問題的整改落實情況
       一是學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》。加強集團公司黨委領導班子、各分（子）公司負責人對《黨政領導干部選拔任用工作條例》的學習掌握，目前已明確將《黨政領導干部選拔任用工作條例》納入第   二季度黨委中心組學習內容。
       二是定期研究組織人事工作。建立黨委定期研究組織人事工作制度，明確黨委每半年至少召開1次組織人事工作專題會議的要求，研究部署組織人事工作，分析存在的問題，目前正在籌備上半年組織人事工作專題會議；近期在招聘集團公司合約法規部副部長、人力資源部副部長、法律事務部副部長三個崗位工作中，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，通過官方網站公示選聘工作方案，公布了職位、資格條件、基本程序和方法，增強了選拔任用公開透明度和公信度。
       三是不斷完善干部選聘制度。在下一步干部選拔任用工作中，將進一步細化干部選聘方案，細化干部選聘方案，明確選聘工作具體細節，定好選人用人程序和標準，做到“先定規矩后議人選”。
       四是強化黨委領導把關作用。堅持在制定和修改選聘方案、確定考察對象等重要環節經黨委集體研究決策，堅持落實主要負責人末位表態制度。
       五是嚴格規范干部選任程序。做到嚴守程序一步不偏，執行程序一步不缺，履行程序一步不錯，提升干部選拔任用工作質量；嚴格執行干部選拔任用全程紀實制度，將選聘中層干部的材料及時整理、完善、歸檔。
       9.關于“領導干部個人有關事項報告制度執行不嚴”問題的整改落實情況
       一是加強填報工作培訓。集團組織人事部門召集各分（子）公司相關人員開展業務培訓會，對2019年科級人員個人有關事項工作進行了部署，就相關政策規定、填寫注意事項及典型案例進行了專項培訓，提升相關人員業務能力和指導水平。
       二是指定專人負責解答。在2019年度中層管理人員個人有關事項填報工作中，49名中層正職填報了個人有關事項，集團公司本部及各分（子）公司分別指定填報指導員，及時解決填報個人有關事項報告時的有關問題，確保填報工作按時、保質完成。
       三是加強填報工作審核。對科級干部有關事項的報告實行簽審，分（子）公司領導班子的報告由分（子）公司黨組織書記簽審，集團本部中層正職由集團黨群部門簽審，杜絕了填寫不全、不規范的問題。
       （三）全面從嚴治黨不力方面
       10.關于“黨支部書記責任意識薄弱”問題的整改落實情況
       一是制定責任考核機制。推動落實各級黨組織黨風廉政主體責任，已與各下屬8個黨組織簽訂黨風廉政責任書，把主體責任與績效考核掛鉤，將黨風廉政建設工作與績效工作同謀劃、同安排、同部署、同考核，層層壓緊壓實主體責任。
       二是加強支部書記培訓。通過培訓強化黨支部書記抓黨風廉政建設主體責任意識，在2019年黨務工作培訓方案中設置了2期黨支部書記培訓課程，將黨風廉政建設工作作為培訓重點，進一步充實黨支部書記知識儲備，提高從嚴治黨能力。
       三是推進紀實動態管理。嚴格落實黨風廉政紀實制度，實行主體責任紀實動態管理，一季度“兩隨機”檢查中，對黨風廉政紀實制度執行情況進行了檢查，有效的規范了紀實手冊的填寫。
       11.關于“形式主義、官僚主義不同程度存在”問題的整改落實情況
       一是加強領導班子作風建設。印發了《南寧軌道交通集團管理層與基層溝通交流實施方案》，通過基層走訪、座談交流、午餐交流等三種方式，以及設置“董事長交流日”“總經理交流日”“集團領導交流日”等活動，促進管理層與基層溝通交流，密切干群關系。目前，已開展1次董事長交流日活動。
       二是加大領導班子調研力度。通過制定調研提綱明確調研目的，要求集團公司黨委領導班子成員每年至少到分（子）公司、分管領域開展1次調研，傾聽意見，研究解決改革發展方面的重大問題。
       三是定期召開思想動態會議。精準把握職工思想動態，及時反饋解決問題的情況和進度，確保干部群眾反映的問題有回音、有著落，下一步，將籌劃做好上半年職工思想動態分析會有關工作。
       四是嚴格落實會議管理制度。優化會議議題報批流程和議題內容的審核把關，認真做好集團公司層面重要會議的組織工作，提倡少開會，開短會，開有用的會，提高會議效率，對于能夠合并召開的會議堅持合并召開。2019年2月，合并召開了生產經營會、黨建工作會議和黨風廉政建設工作會議，對會議時間進行了有效控制。下一步，將嚴格按照議事規則和議事清單明確會議決策主體，減少會議次數。
       五是優化簡化辦文辦事流程。集團公司新開發了信息系統，其中有協調辦公系統、工程項目管理系統、人力資源管理系統、合同管理系統、物資管理系統、緊急信息報送系統、財務管理系統，對相關的各業務領域進行信息化管理，極大地簡化了辦文、辦事流程，提高了工作效率，目前信息系統已開始試運行；印發了《關于進一步精簡文件的通知》，堅持少而精的原則，禁止重復發文，防止以文件貫徹文件，極大地提高了辦公效率。
       12.關于“監督執紀問責的力度不足”問題的整改落實情況
       一是深化黨風廉政建設責任體系建設。堅持把黨風廉政建設納入重要議事日程，召開了集團公司2019年黨風廉政建設工作會議，分析存在問題，部署全年黨風廉政建設工作任務，結合集團公司黨風廉政建設工作實際，研究制定并組織各級黨組織、紀檢監察機構簽訂黨風廉政建設主體責任、監督責任責任書，同步印發主體責任責任書考核細則，提高各級黨組織知責明責認識，構建“黨委統一領導，各級黨組織齊抓共管”的良好格局，下一步將督促各級黨組織落實專題會議要求，認真部署年度工作。
       二是落實黨風廉政主體責任紀實制度。完善動態管理責任鏈，強化履責督責，將黨風廉政紀實制度落實情況納入2019年第一季度“兩隨機”檢查，督促各級黨組織落實主體責任清單管理要求。
       三是加強落實中央八項規定精神的督查力度。組織開展了貫徹落實中央八項規定精神“再回頭看”工作，集中利用4個月時間，圍繞經費管理、公車管理、業務接待等重點領域，通過督促各責任單位（部門）開展自查自糾、成立督查組進行現場檢查、組織紀檢審計等部門對發現的問題進行甄別核實等一系列工作，初步列出問題清單，并逐條研究整改措施，督促責任單位（部門）進行整改。
       13.關于“工作懈怠，存在不作為、慢作為的問題”問題的整改落實情況
       一是深化作風建設。持續開展形式主義、官僚主義集中整治，發揮“兩重兩問”辦督查作用，緊盯貫徹落實黨的路線方針政策和中央、自治區、市委重大決策部署，下一步，將開展重大決策部署落實情況專項督查工作，采取動態監督、掛牌督辦等形式，對是否存在進度滯后、推進不力等情況進行排查，推進重大決策部署貫徹落實到位。
       二是緊盯履職擔當。對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等突出問題進行了糾正警醒，對個別部門落實巡察發現問題整改不到位情況，給予了提醒談話處理，并責令作書面檢查。
       （四）扶貧領域存在問題方面
       14.關于“部分領導干部把結對幫扶作為上級布置的任務來對待，缺乏主動性，深入貧困村研究脫貧攻堅工作時間少，對幫扶工作的監督檢查力度也不夠”問題的整改落實情況
       一是做到黨委統領。加強黨委對扶貧工作的統領，于3月15日召開了2019年度黨委研究扶貧工作專題會，學習了扶貧政策，總結了2018年扶貧工作，研究了2019年度扶貧工作計劃、各貧困村2019年集體經濟項目計劃及資金需求。
       二是做到職責明晰。印發《關于進一步規范扶貧調研工作的通知》，規定了下鄉調研頻次，明確了扶貧調研要求，召開了各級黨組織扶貧工作聯絡員工作溝通會議，確保各級黨組織明晰扶貧調研職責。
       三是做到掌握全局。加強與選派的貧困村第一書記的溝通聯系，組建了第一書記微信群，利用互聯網搭建扶貧工作日常交流溝通平臺，及時了解掌握扶貧工作開展情況。
       四是做到信息暢通。建立扶貧工作例會制度，定期聽取貧困村第一書記工作匯報，召開了2019年第一次扶貧工作例會，研究部署扶貧重點工作。
       15.關于“單位領導進村入戶局限于‘走馬觀花’，脫貧措施謀劃力度有待加強，幫扶措施多數局限于慰問式、接濟式的幫扶，缺乏針對性和有效性”問題的整改落實情況
       一是注重扶貧調研的實效性。明確要求集團公司領導在開展扶貧調研前，必須做好充分準備，明確調研目的及方向，認真制定調研方案，結合貧困村脫貧指標完成情況、產業項目存在問題等具體事項進行深入研究，并提出切實可行的解決方案，調研結束后撰寫調研報告。
       二是注重幫扶措施的實效性。積極開展“黨建+脫貧攻堅”活動，提供就業崗位、提供銷售鋪面、拓寬農特產品銷售渠道等助力脫貧，幫助貧困戶建立種植、養殖信心，目前已為2名貧困戶和2名貧困大學生提供了就業崗位，7個貧困村累計實現脫貧922戶，3589人，其中5個普通貧困村貧困發生率平均下降至2.94%，2個深度貧困村貧困發生率同比2017年分別下降了17.7%、22.8%。
       三、持續推進整改，鞏固整改成果，確保整改取得實效
       當前，我集團公司黨委在抓巡察整改問題方面所取得的成果都是階段性的，需要常抓不懈、鞏固提升。下一步，我集團公司黨委將嚴格對照巡察反饋的意見，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持“目標不變、標準不降、力度不減”，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化為推動南寧軌道交通高質量發展的強大力量。
       （一）緊盯突出問題，持續推進整改。集團公司黨委將緊扣市委第四巡察組反饋意見，持續推進整改，確保高標準、高質量完成整改工作。對已經完成的整改任務，嚴格做好銷號管理，做到整改一個、銷號一個；適時組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成效，防止突出問題反彈；對需要一定時間整改到位的，加大推進力度，主動協調解決，以釘釘子精神抓緊整改到位；對需要長期堅持的，明確責任單位和責任人，強化措施，緊盯任務，加強跟蹤，確保整改問題不留死角，取得實實在在的效果。
       （二）建立長效機制，鞏固整改成效。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到標本兼治。建立健全符合集團公司實際的規章制度，把解決具體問題和推進制度建設相結合，構建作風建設的長效機制，真正使整改過程轉變為推動南寧軌道交通事業高質量發展的過程。
       （三）強化督促檢查，全面整改到位。督促各級黨組織負責人和廣大黨員干部，切實履行“一崗雙責”，負起整改責任；用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，嚴明紀律，營造風清氣正的干事創業環境，推動南寧軌道交通事業發展再上新臺階。
       歡迎廣大干部群眾對南寧軌道交通集團黨委巡察整改情況進行監督。如有意見，請及時向我們反饋。聯系電話：0771-2338659
通信地址：南寧市青秀區云景路69號南寧軌道交通集團A2-8樓
郵編：530028，電子郵箱：nngdjjjcb@163.com



                                                             中共南寧軌道交通集團有限責任公司委員會
                                                                                2019年4月25日